陕西省通信管理局党组书记、局长 高彩玲
(2016年3月3日)
各位代表、同志们：
大家上午好，很高兴参加这次会议。在这里，我代表省通信管理局，对大会的召开表示热烈的祝贺！对新当选的理事长、副理事长、秘书长，和新产生的各位理事表示热烈的祝贺！向长期以来致力于我省通信行业发展，为陕西通信事业付出辛勤努力、作出积极贡献的省通信行业协会表示衷心的感谢！向所有关心、支持协会工作的各位代表和嘉宾表示诚挚的谢意！
过去的四年，我省通信行业协会，在张克中理事长的正确领导下，在各位理事的积极努力下，秉承“服务、监督、引导、协调”的办会宗旨，坚持“做好政府助手，发挥行业桥梁纽带作用，积极拓展协会功能”的发展目标，紧紧围绕陕西通信行业改革发展大局，积极作为，锐意进取，在提升服务水平，加强行业自律，增强自身建设等方面，做了大量卓有成效的工作，为我省通信事业的发展做出了积极的贡献。主要体现为三个“新”：一是服务能力有了新提升。紧跟行业发展需求，组织开展了丰富多样的宣传和教育培训活动，承接了电信用户申诉受理、用户满意度指数测评、电话用户实名制登记等行业管理工作，特别是配合管局着力推进驻地网的联合建设，使光纤到户工作得到扎实落实，服务企业和政府的范围不断扩大，服务能力有了新的提升；二是行业自律取得新成绩。通过举办“通信服务与社会责任”研讨会，组织电信用户委员与基础电信企业座谈会等，推动企业更好地履行和承担社会责任，加强自律，营造健康有序的通信市场环境。三是自身建设得到新加强。组建了10个地市的办事机构，不断加强和完善制度建设，各项管理更为规范有序。我省行业协会的工作，得到了政府部门、广大会员单位和社会各界的肯定与好评，被陕西省民政厅评定为5A级行业协会，被中国通信企业协会授予“信息通信行业先进协会”称号。应该说，在近年来行业发展面临诸多挑战的大环境下，通信行业协会取得这样的成绩，难能可贵、来之不易。我提议，大家再次以热烈的掌声，向克中理事长，向上届理事会各位成员，和全体会员单位所做的努力和取得的成绩，表示衷心感谢！
党中央、国务院历来高度重视社团工作。党的十八大强调，要强化人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展。陕西通信行业协会是我省通信业重要的行业社团组织，在推进通信事业和产业发展、加强行业自律上肩负着重大的使命，省通信管理局将一如既往地支持协会，认真贯彻落实党和国家路线方针政策，按照部、省决策部署，更好地发挥协会在通信行业中的服务、自律、协调、监督作用，和促进行业健康发展的参谋助手、决策智囊作用，把行业协会工作做得更好。下面，我就如何进一步做好协会的工作，促进行业又好又快发展，讲两点意见，供大家参考。
一、牢牢把握新常态下蕴含的新机遇，充分认识行业协会在新时期的地位和作用
行业协会是市场经济关系深化发展，社会管理及其分工在市场领域细化的必然产物。随着我国市场经济体制的不断完善和政府职能的进一步转变，行业协调作为政府和企业之外的“第三种管理力量”，对于保证经济高效运行、有效协调处理社会矛盾、规范行业行为、维护企业正当权益等方面发挥着越来越重要的作用。当前，国家正处于全面深化改革的历史新起点，经济社会进入转型发展的关键时期， 行业正处于融合变革的发展新阶段，我们要站在新的历史高度，参照新的发展坐标，充分认识行业协会在新时期的地位和作用。一是改革不断走向深化的要求。党的十八大确立了我国以“小政府、大社会”为导向的社会改革总体目标和战略思路，明确提出，要加快推进社会组织体制改革，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体系，引导社会组织健康有序发展。党的十八届三中全会也指出，要“改进社会治理方式，激发社会组织活力”，提出了“实现行业协会与行政机关真正脱钩”，要求行业协会“去行政化”。国务院下发了加快推进行业协会改革发展的实施意见，进一步明确了对行业协会改革与发展工作的指导思想。李克强总理提出，要壮士断腕，自我削权。可以看出，国家下了很大决心，社会变革的推力前所未有，政策引导的推力前所未有，创新实践的推力也是前所未有。二是行业发展的需求。当前，我国经济发展步入新常态，呈现速度变化、结构优化、动力转换的新特征，稳增长、调结构、促改革、惠民生，防风险任务繁重，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势的要求迫切。信息通信业在培育新动力、拓展新空间中的地位和作用不断凸显。十八届五中全会通过的十三五规划建议中，有40多处涉及信息化、通信、网络、互联网，明确提出实施网络强国战略、“互联网+”战略、国家大数据战略，超前布局下一代互联网，拓展网络经济空间等目标任务，充分体现了国家对信息通信业的高度重视和殷切期望，通信业的发展也迎来前所未有的历史机遇，正步入新的历史阶段。新形势错综复杂、新任务繁重艰巨。作为服务行业的社会组织，我们必须适应行业发展的新需求，与时俱进，主动求变，与时代脉搏合拍、与行业发展同步、与任务要求接轨。三是行业协会自身适应的要求。我们协会成立10多年来，打下了很好的工作和发展基础。但要适应当下协会所面临的，政府有新需求、改革有新举措、行业有新发展、企业有新期待这样的新情况，还存在一定差距，还有很大的努力空间。我们必须主动变革，要有新的视野、新的思路、新的作为，开辟新的局面；必须通过不断加强协会的自身建设，创新服务方式，适应新的要求。
二、着力履行新时期赋予的新职责，努力在服务行业、服务企业、服务社会中体现新作为
我认为，新时期新形势下，行业协会要厘清角色，找准定位，创新服务，适应发展，努力成为政府部门职能转移的承接者、社会政策的执行者、服务的提供者、会员的代言者，发挥好五个方面的作用，体现出新的作为。一是要履行好政府转移过来的职能，发挥承接作用。要充分利用行业协会优势，积极承担政府委托的事项，发挥应有作用，协助政府加强和改善行业管理，特别是做好通信建设资质认证等工作；同时，要协助政府宣传有关政策、法规，引导和推动各项政策法规的实施，重点突出宽带提速降费、通信基础设施建设、信息消费以及电话实名制等方面工作，推动各项政策措施的落地生根，切实把政策红利转化为发展动力，在推动社会稳定、提供公共服务、维护经济秩序、整合社会资源、建树社会道德等方面承担相应的社会责任，做出新贡献。二是要反映企业诉求，发挥代表作用。要努力维护企业合法权利，积极反映企业诉求，拓展完善服务功能，为行业和企业提供产业发展的各类信息服务。特别是，要围绕“互联网+”、“中国制造2025”，顺应传统行业互联网化趋势，推动我省通信企业更多的关注和发掘工业制造领域的市场需求，加大技术、业务、服务、产业链、商业模式等创新力度，加快信息通信技术与传统产业的融合。三是要当好行政参谋，发挥桥梁作用。要进一步改进工作方式，深入开展调研，特别要注重重大问题的调查研究。要紧密结合我省经济社会信息化建设形势，结合我省通信行业发展态度势，跟踪分析重点行业运行中出现的带有全局性、苗头性的新情况、新问题，行业发展中的热点和难点问题，加强调查研究，提出解决问题的政策建议，为政府决策提供依据，为通信监管提供支撑。要着眼于行业整体发展，深入推进共建共享、校园营销管理、通信行业纠风、“满意消费”活动、“黑卡”专项整治等工作，规范市场秩序。四是要加强行业自律，发挥监督作用。要不断完善行业自律性管理约束机制，推动行业诚信体系建设，规范企业的行为，维护市场秩序，特别是全业务、融合业务下的市场竞争秩序。五是要自身建设，发挥引导作用。要加强学习，不断增强协会服务企业、支持政府的能力。进一步完善以章程为核心的内部管理制度体系，加强财务管理、廉政建设和党建工作，健全自立、自主、自律、自强的协会运行机制。要在理论研究、学术交流、技术合作等方面有所创新，积极作为，不断扩大协会的影响，使行业协会更具凝聚力和号召力。
同志们，实践证明，行业的发展随时会面临更为多变、复杂，甚至艰难的发展环境，但是作为政府、企业之间的桥梁纽带，协会将面临更为广阔的空间和机遇。管局将在今后的工作中，更加重视协会的建设和发展。希望大家在新一届理事会的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，全面落实本次会议确定的各项任务，为构建和谐行业、促进行业在服务社会、服务民生中作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
陕西省信息通信行业协会版权所有